8 марта правительство Швейцарии подтвердило, что возобновит переговоры с Европейским союзом. Ниже мы расскажем, почему Швейцария вынуждена вести переговоры с ЕС, почему переговоры возобновляются только сейчас и как будет выглядеть новое соглашение.
Швейцария и Европейский союз
Хотя Швейцария не является частью Европейского союза, страна в значительной степени интегрирована в систему свободного перемещения товаров и людей — именно поэтому швейцарский вид на жительство гораздо проще получить, если заявитель является гражданином ЕС или ЕЭЗ. Отношения между Швейцарией и ЕС определяются большим количеством двусторонних соглашений, касающихся всего — от сельского хозяйства, науки и до миграции.
С 2014 года обе стороны пытаются улучшить, реформировать и объединить некоторые из этих соглашений в единую структуру. Этот новый пакет соглашений был впервые представлен швейцарскому правительству в конце 2018 года.
Однако Федеральный совет Швейцарии поднял ряд вопросов, связанных с этим соглашением, главным образом с тем, что оно наделит Европейский суд полномочиями в отношении швейцарских судов, приведет к отказу от механизма государственной помощи, который помогает поддерживать швейцарские кантональные банки, и может привести к снижению заработной платы из-за необходимости введения трудового законодательства ЕС и контроля цен. Суверенитет в отношении энергетики, фондовой биржи и свободного передвижения людей также вызывал опасения.
После попыток и неудач в достижении компромисса швейцарское правительство вышло из переговоров в 2019 году. В 2021 году переговоры были официально возобновлены, но не увенчались успехом из-за разногласий по поводу свободного передвижения людей и правил государственной помощи.
Швейцария возобновит переговоры с ЕС в 2024 году
Выступая на пресс-конференции, министр иностранных дел Игнацио Кассис (СвДП) подтвердил, что Швейцария возобновит переговоры с Европейским союзом в 2024 году. Отвечая на вопрос о причинах новой попытки, Кассис сказал, что отсутствие соглашения ставит под угрозу «процветание Швейцарии».
Кассис подтвердил, что новый план Швейцарии основан на «общем понимании» с ЕС, которое было достигнуто после нескольких месяцев закулисных переговоров. Хотя конкретные сроки не были названы, он сказал, что он и его коллеги из ЕС хотят «быстро продвинуться вперед», предполагая, что официальные переговоры могут начаться уже в марте.
Чего Швейцария хочет от ЕС?
Федеральный совет определил несколько целей, которых он хочет достичь в отношениях с ЕС. К ним, в частности, относятся:
- Электроэнергетика: Швейцария продолжает самостоятельно субсидировать и регулировать энергетический сектор.
- Транспорт: Швейцарии предоставлен полный контроль над сетью общественного транспорта и разрешено выбирать, через какие страны могут проходить международные железнодорожные сообщения.
- Сельское хозяйство: Швейцария сохраняет полный контроль над сельскохозяйственной политикой.
- Защита заработной платы: Швейцария добивается от ЕС гарантий в отношении заработной платы и условий труда.
- Контроль над ценами: Хотя Швейцария не против контроля над ценами, правительство заявило, что хочет получить соглашение, которое учитывало бы «швейцарский уровень цен».
- Иммиграция: Иммиграционная политика должна быть «ориентирована на рынок труда», а соглашение должно включать пункт, освобождающий Швейцарию от свободного перемещения людей, если иммиграция будет сочтена слишком высокой.
- Защита продовольствия: Швейцария должна иметь возможность сохранить свои правила безопасности пищевых продуктов, которые, по мнению официальных лиц, намного строже, чем нормы ЕС.
Наконец, Федеральный совет заявил, что надеется сохранить свободную торговлю между Швейцарией и ЕС, независимо от того, какое соглашение будет достигнуто.
Чем переговоры между Швейцарией и ЕС в 2024 году отличаются от прошлого опыта?
Последний набор требований отражает смягчение позиции Швейцарии. 20 Minuten отмечает, что участие Европейского суда в делах Швейцарии больше не является предметом спора. Сам Кассис подтвердил, что в переговорах еще не намечены «красные линии».
В декабре 2023 года президент ЕС Урсула фон дер Ляйен заявила: «Швейцария и ЕС — близкие друзья и партнеры… Сегодняшнее решение по предложению о переговорном мандате еще на один шаг приближает нас к началу переговоров о наших будущих отношениях».
Однако предстоит преодолеть еще много препятствий, особенно когда речь идет о суверенитете и свободном передвижении людей. Также неясно, насколько ЕС готов быть более мягким в своих позициях на переговорах.
Швейцарии и ЕС предстоит нелегкая борьба
Более того, Кассис подтвердил, что даже если они достигнут соглашения с ЕС, предложение все равно должно будет пройти через парламент и референдум. Основное беспокойство критиков вызывает то, что план в его нынешнем виде будет означать, что суды ЕС будут обладать большим верховенством над Швейцарией, что было одним из главных камней преткновения во время неудачных переговоров в 2018 году.
В знак того, что нас ждет, Марко Кьеза, уходящий президент Швейцарской народной партии (SVP), в редакционной статье от 10 марта заявил, что план Федерального совета — это «подчинение Швейцарии ЕС… Законодательство [Европейского союза] имеет приоритет над национальным законодательством… В случае сомнений последнее слово остается за судьями ЕС, а не за швейцарским народом».
Ожидается, что SVP выступит против нового плана, а значит, Кассис начнет переговоры без поддержки крупнейшей партии в Национальном совете. Более подробную информацию о переговорах можно найти в официальном пресс-релизе.