Новый парламент Швейцарии начинает первую сессию: 6 ключевых вопросов, которые необходимо знать




Новый парламент Швейцарии начинает первую сессию

Последние федеральные выборы в Швейцарии уже позади, и вновь избранные законодатели приняли присягу в парламенте для участия в его первой сессии. Ниже вы найдете все, что вам нужно знать о том, что будет обсуждаться на предстоящей парламентской сессии: от бухгалтерского баланса до здравоохранения и проблемы изменения климата.

67 законодателей впервые вошли в парламент Швейцарии

4 декабря законодатели Национального совета (нижняя палата) и Совета земель (верхняя палата) были приведены к присяге после последних выборов. 54 члена Национального совета присоединились к 13 членам Совета земель, впервые избранным в парламент.

Благодаря высоким результатам на последних выборах Швейцарская народная партия (SVP) остается крупнейшей в 200-местном Национальном совете с 62 местами — на девять больше, чем в 2019 году. За ней следуют Социал-демократическая партия (SP, 41, +2), СвДП. Либералы (28, -1), Центр (29, +1), Партия зеленых (23, -5) и Либеральная партия зеленых (GLP, 10, -6).

В Совете земель по кантонам Центр является крупнейшей партией с 15 местами — на два больше, чем в 2019 году. За ними следуют СвДП (11, -1), СП (9), СвП (6), «зеленые» (3, -2), Женевское гражданское движение (1, +1) и ГЛП (1, +1).

Какие ключевые вопросы стоят перед швейцарским правительством?

Благодаря составу обеих палат и тому факту, что швейцарские партии не склонны создавать «коалиции» друг с другом, любые изменения придется проводить в каждом конкретном случае с помощью других партий. Конечно, угроза референдума также нависает над принимаемыми решениями.

В связи с этим вот некоторые из основных вопросов, стоящих перед новым швейцарским парламентом на его первой сессии:

1. Баланс федерального бюджета

По мнению Watson, самым важным вопросом, стоящим перед федеральными властями, будет стабилизация бюджета страны. Федеральный совет предупредил, что «расходы растут быстрее, чем доходы», и что с 2025 года Швейцарии грозит «миллиардный дефицит, который с годами будет только увеличиваться».

Издание пояснило, что эти расходы в значительной степени зафиксированы благодаря политике, принятой парламентом. Среди заметных расходов — увеличение бюджета вооруженных сил на 4 миллиарда франков в год к 2030 году, субсидии на услуги по уходу за детьми, средства на замену нефти, газа и электричества, помощь Украине и растущие расходы на систему предоставления убежища.

Более того, по прогнозам федеральных властей, без дальнейших реформ пенсионные планы второй ступени также окажутся в минусе с 2029 года. Чиновники попросили подготовить доклад о том, как можно реформировать систему, чтобы она оставалась финансово стабильной. Ожидается, что этот отчет будет опубликован в 2026 году.

Комментаторы отметили, что парламенту придется рассмотреть вопрос о том, насколько финансово обоснованными являются планы по большим расходам на общественный транспорт и энергетический переход. Федеральный совет заявил, что готовность парламента тратить средства означает, что ему также придется изучить «меры, связанные с доходами» — хотя это и неясно, но растущий дефицит может привести к тому, что законодатели проголосуют за повышение налогов в ближайшем будущем.

2. Планы Швейцарии по достижению нулевого уровня выбросов в 2050 году

Вторым на повестке дня, вероятно, будет вопрос о том, как Швейцария выполнит свою задачу по достижению климатической нейтральности к 2050 году. В последнее время альпийскую страну критиковали за медленный подход к достижению этой цели, чему не способствовал тот факт, что первые конкретные меры по борьбе с изменением климата были одобрены на референдуме только в июне 2023 года.

Это означает, что в ближайшие недели и месяцы парламенту предстоит провести несколько голосований по климатическим вопросам. Среди них — упрощение процесса получения разрешений на строительство солнечных электростанций, ветряных электростанций и гидроэлектростанций в горах, а также пересмотр законов, касающихся выбросов CO2.

Парламенту также придется ответить на ряд народных референдумов, таких как отмена запрета на строительство новых атомных электростанций для содействия энергетическому переходу и закрепление биоразнообразия в конституции.

3. Непростые решения в области здравоохранения

Новому парламенту и правительству также придется столкнуться с перспективой реформирования швейцарской системы здравоохранения. По прогнозам федеральных властей, в ближайшие два года страна будет тратить на здравоохранение 100 миллиардов франков в год. Об этом свидетельствует тот факт, что стоимость медицинского страхования в Швейцарии в 2024 году вырастет более чем на 8 процентов.

«Важно сделать шаг назад и спросить: настроена ли швейцарская система здравоохранения на то, чтобы и в будущем обеспечивать население высоким уровнем обслуживания? И что нужно сделать для достижения этой цели? Такая возможность представляется новому министру здравоохранения», — отметил Watson.

4. Внешняя политика Швейцарии

Что касается других стран, то SVP объявила о начале новых дебатов и голосований по вопросам внешней политики и беженцев. Если первые два из них будут одобрены, то Федеральный совет обратится с призывом отменить слишком строгие требования к афганским женщинам, ищущим убежища в Швейцарии. По словам Watson, это голосование остается на острие ножа и будет зависеть от того, выступит ли Центр в его поддержку.

Еще одно запланированное голосование, в результате которого Швейцария присоединится к другим странам, запретив ХАМАС и причисляя его к террористическим организациям, — эта мера, получившая широкую поддержку в парламенте, скорее всего, состоится в феврале. Наконец, парламент и Федеральный совет обсудят вопрос о смягчении правил предоставления оружия и оборудования другим странам.

5. Швейцария — Европейский союз: переговоры могут возобновиться

Ожидается, что 15 декабря Федеральный совет попросит парламент поддержать возобновление переговоров с Европейским союзом. Законодатели призывают к реформированию системы, определяющей отношения Швейцарии с ЕС, как крупнейшего торгового партнера страны.

Первоначально переговоры сорвались в мае 2021 года, когда Швейцария ушла из-за стола переговоров после того, как обе стороны не смогли прийти к соглашению по вопросам защиты заработной платы, правил государственной помощи и прав граждан ЕС при получении доступа к швейцарскому социальному обеспечению. В случае одобрения переговоры с ЕС могут возобновиться уже в марте 2024 года.

6. Швейцарский парламент выберет следующий состав Федерального совета

И наконец, пожалуй, самая ответственная работа парламента предстоит 13 декабря, когда на совместном заседании обеих палат будет определен состав Федерального совета, состоящего из семи членов, — исполнительной власти Швейцарии. До сих пор места в палате распределялись по так называемой «магической формуле», согласно которой по два места получают SVP, FDP и SP, а одно — Центр.

В этом году министр здравоохранения Ален Бесе покинет совет, в результате чего одно место СП окажется вакантным. После внутреннего голосования в партии это место займет Беат Янс из Базель-Штадта или Йон Пульт из Граубюндена. Более того, национальный советник партии «зеленых» Герхард Андрей заявил, что попытается нарушить «магическую формулу» и отобрать одно из мест у СвДП — либо у Игнацио Кассиса, либо у Карин Келлер-Суттер.

В ходе голосования, которое в основном будет носить церемониальный характер, парламент также выберет, кто из членов Федерального совета станет президентом Швейцарии. В настоящее время эту роль наследует Виола Амхерд (Центр) из кантона Вале.