Путеводитель по национальным референдумам в Швейцарии на ноябрь 2024 года




Референдумы в Швейцарии в ноябре 2024 года

24 ноября граждане Швейцарии в последний раз в этом году придут на избирательные участки, чтобы проголосовать по вопросам, которые касаются всей страны. В этот раз на голосование вынесены четыре общенациональных референдума, начиная от расширения автомагистралей и заканчивая изменениями в законе об аренде жилья. Вот что необходимо знать экспатам в альпийской стране:

Путеводитель для экспатов по ноябрьским референдумам 2024 года в Швейцарии

На этот раз правительство Швейцарии выставило на голосование четыре федеральных референдума 24 ноября 2024 года. В отличие от предыдущих раундов, состоявшихся в сентябре, июне и марте, все голосования касаются правительственных проектов и изменений в федеральном законодательстве, а не народных инициатив.

Несмотря на то, что все четыре предложения были приняты парламентом и федеральным правительством, в каждом случае оппозиционерам удалось собрать достаточное количество подписей, так что теперь они требуют подтверждающего голосования. В связи с этим вот что вам нужно знать о реформах швейцарского законодательства об аренде жилья, расширении автомагистралей и изменениях в финансировании здравоохранения.

Швейцария голосует за изменения в законе об аренде жилья

Первые два голосования 24 ноября касаются реформы Кодекса обязательств между арендодателями и теми, кто снимает дом или квартиру в Швейцарии. Одно из них направлено на реформирование правил сдачи жилья в субаренду, а другое — на изменение порядка расторжения арендодателями существующих договоров аренды.

Предлагаемые изменения в правилах субаренды в Швейцарии

В настоящее время, если арендатор планирует отсутствовать в своем доме в течение определенного времени, он может сдать свое жилье в субаренду до своего возвращения, чтобы компенсировать часть расходов на аренду. Однако правительство утверждает, что, хотя арендаторы должны письменно спрашивать у арендодателей, могут ли они сдавать жилье в субаренду, и не должны взимать с субарендаторов более высокую арендную плату, чем взимает с них арендодатель, эти правила часто нарушаются.

Поэтому, согласно предлагаемым изменениям, арендаторы должны будут подавать письменное заявление своему арендодателю, если они хотят сдать квартиру в субаренду, и получать письменное согласие на это. Эти формы должны быть официально подписаны, и арендаторы обязаны информировать арендодателя о любых изменениях в договоре субаренды.

Правила также позволят арендодателям отказывать в субаренде по «обоснованным» причинам, «не указанным в законе», и если срок субаренды превышает два года. Если арендатор нарушает любое из этих правил, арендодатель должен направить письменное предупреждение. Если такое поведение продолжается, арендодатель имеет право расторгнуть договор аренды с арендатором, предупредив его об этом всего за 30 дней.

Мнения «за» и «против» изменения правил субаренды в Швейцарии

Выступая за изменения, Федеральный совет утверждал, что действующих правил недостаточно для того, чтобы помешать арендаторам взимать непомерную арендную плату и злоупотреблять системой субаренды, особенно в условиях нехватки жилья и роста числа онлайн-объявлений. По их мнению, если ввести более строгие правила, то арендаторам по-прежнему будет разрешено сдавать жилье в субаренду, но арендодатели и субарендаторы будут лучше защищены.

В ответ на это комитет референдума против изменений, состоящий из представителей Социал-демократической партии, «зеленых» и различных профсоюзов, заявил, что изменения еще больше ослабят права арендаторов в Швейцарии и решат проблему, которой на самом деле не существует, поскольку случаи злоупотребления арендаторами системой субаренды единичны. «Ограничение субаренды — это чистое преследование», — написали они, добавив, что планы позволят арендодателям выселять своих квартирантов из-за «банальных нарушений».

Объяснение результатов голосования в Швейцарии по вопросу расторжения договоров аренды жилья для личного пользования

В рамках второй реформы законодательства об аренде жилья правительство надеется упростить для арендодателей процедуру расторжения договоров аренды, если они хотят использовать жилье в личных целях. В настоящее время арендодатели могут расторгнуть договор аренды, если им требуется жилье и они в нем «срочно нуждаются», однако нечеткость действующего закона затрудняет юридическую реализацию этой идеи.

Если закон будет принят, он позволит арендодателям заявлять о личной необходимости даже после неудачного судебного разбирательства с арендаторами, а арендаторам, которые утверждают, что выселение приведет к финансовым трудностям, будет предоставляться более короткое продление аренды, если арендодатель сможет доказать личную и срочную необходимость.

Наконец, арендодатели смогут расторгать договоры аренды с уведомлением за три месяца для съемных квартир и за шесть месяцев для коммерческих помещений, независимо от того, какой более длительный льготный период указан в самом договоре.

Мнения «за» и «против» изменения правил расторжения договора аренды

Правительство утверждает, что эти изменения помогут лучше защитить право арендодателей на собственность. Они утверждали, что защита арендаторов останется на месте, но будет более сбалансирована с пожеланиями арендодателя.

В ответ на это комитет, выступающий против предложения, заявил, что арендодатели будут использовать систему, чтобы заявить о выселении в личных целях, выселить жильцов, а затем снова сдать недвижимость со значительно увеличенной арендной платой. «Последствия расторжения договора аренды ужасны: пожилые люди вырываются из своей среды, семьи теряют свои дома… В 2023 году арендная плата выросла на 10 процентов. В этой ситуации лобби в сфере недвижимости не нуждается в еще большей власти и прибылях», — заключили они.

Швейцария проголосует за расширение автомагистралей

Третье голосование в ноябре этого года касается планов правительства по расширению сети автобанов в Швейцарии. С 1990 года количество автомобилей на дорогах удвоилось, поэтому пробки продолжают расти, особенно в тех местах, где автомагистрали сужаются. В 2023 году Федеральное дорожное управление сообщило о 48 000 часах заторов на швейцарских автобанах.

Поэтому правительство намерено потратить 4,9 миллиарда франков на расширение дорожной сети. Проекты будут включать в себя следующее:

  • Расширение трассы A1 между Ле Венжероном и Ньоном
  • Расширение трассы A1 между Ванкдорфом — Шёнбюлем — Кирхбергом в кантоне Берн.
  • Строительство Рейнского тоннеля для облегчения движения по трассе А2 в Базеле
  • Строительство второго туннеля Фэзенштауб на трассе А4 в Шаффхаузене
  • Строительство третьего тоннеля Розенберг на трассе А1 в Санкт-Галлене.

Все эти проекты будут оплачиваться за счет налогов на топливо, швейцарской виньетки для автострад и налогов на транспортные средства.

Почему швейцарское правительство намерено расширить автомагистрали?

В обосновании проекта Федеральный совет пишет, что «экономика страны зависит от современной и эффективной транспортной инфраструктуры» и что существующая система просто не справляется с объемом перевозок. Продвигая проект, они надеются снизить интенсивность движения, убрать автомобили с наземных улиц в швейцарских городах и поселках и облегчить ремонт существующей инфраструктуры.

Между тем, оппозиционный комитет утверждает, что тратить 5 миллиардов франков на расширение автомагистралей в период климатического кризиса «нерационально». Кроме того, расширение автомагистралей, скорее всего, приведет к увеличению пробок на дорогах. «Увеличение количества транспорта также означает увеличение шума. Около миллиона человек в Швейцарии уже страдают от чрезмерного шумового загрязнения, которое вредит их здоровью», — добавили они.

«Когда речь заходит о расширении автобана, Федеральный совет и парламент теряют чувство меры», — пишут они. Вместо этого комитет призвал правительство потратить деньги на развитие общественного транспорта.

Каковы планы Швейцарии по реформированию финансирования здравоохранения?

24 ноября на всенародное голосование выносится вопрос о внесении поправок в федеральный закон о медицинском страховании в Швейцарии. В рамках системы обязательного базового медицинского страхования расходы на здравоохранение в Швейцарии распределяются между тремя сторонами: страховыми компаниями, кантонами Швейцарии и пациентами, которые платят за лечение в виде отчислений и соплатежей.

Однако то, кто оплачивает счет за лечение, может быть разным. Например, кантоны обязаны покрывать не менее 55 % стоимости стационарного лечения (госпитализация и неотложная помощь) и почти половину стоимости домов престарелых и других услуг по медицинскому обслуживанию. Что касается амбулаторных услуг (терапевты, дневные визиты в больницы и терапия), то страховая компания покрывает почти все расходы.

Федеральный совет утверждал, что это приводит к росту расходов на здравоохранение, поскольку страховые компании получают финансовый стимул записывать пациентов на дорогостоящее стационарное лечение, а не на амбулаторное, которое обычно более эффективно и дешевле. Поэтому правительство предложило, чтобы кантоны Швейцарии покрывали не менее 26,9 % расходов на здравоохранение в целом, а страховые компании оплачивали не более 73,1 %.

Мнения по поводу изменений в финансировании здравоохранения в Швейцарии разделились

Правительство прогнозирует, что благодаря единообразному финансированию здравоохранения и кантоны, и страховые компании будут заинтересованы в снижении цен на страховые взносы, которые в последние годы резко возросли из-за роста расходов на здравоохранение. По оценкам Федерального управления здравоохранения, такая политика позволит сэкономить 440 миллионов франков в год. Также будут отменены «своеобразные» финансовые стимулы, благодаря которым страховые компании предлагают более дорогое «ненужное» стационарное лечение.

Интересно, что комитет, выступающий против референдума, утверждает, что политика будет иметь обратный эффект: по их мнению, при наличии большего права голоса в вопросе о том, какие методы лечения предлагать, страховые компании будут выбирать более дорогие методы лечения, и «кантонам придется довольствоваться оплатой счетов».

Они также опасаются, что швейцарские кантоны воспользуются этим изменением для сокращения расходов на амбулаторное лечение, что, в свою очередь, приведет к росту страховых взносов для преодоления финансового разрыва. Наконец, они опасаются, что совместная ставка на снижение расходов на здравоохранение приведет к снижению качества услуг, а не к повышению эффективности.

Сезон референдумов 2024 года в Швейцарии завершится в ноябре

После ноябрьских референдумов 2024 года сезон голосований в Швейцарии возобновится 9 февраля 2025 года. Следите за новостями и анализом предстоящих голосований, а также за тем, как они повлияют на положение иностранцев в Швейцарии, вместе с нами.